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苍溪县:创新方式 绣出“城镇困难居民”扶贫新

2018-01-22南方企业新闻网点击:

  四川新闻网广元1月22日讯(沈仕东罗云)“感谢党和政府,感谢我们的好干部!”苍溪县陵江镇东城社区建档立卡的贫困户陈勇、李国瑜等人讲述精准帮扶、精准脱贫全过程。
 
  据悉,苍溪县委、县政府坚持在大力推进农村精准扶贫的同时,双轮驱动、城乡共舞,“三个坚持”创新实施城镇困难居民精准扶贫工作,取得了良好成效。
 
  坚持识时通变,精准识别。该县准确把握城乡差异,将扶贫工作以农村为主向城乡统筹转变,真正实现脱贫攻坚全覆盖。一是一个标准兜到底。进社入户摸排的基础上,综合研提城镇贫困户识别标准,将特困人员、重大残疾、重大疾病、严重自然灾害或意外事件等原因导致家庭贫困的4类人员纳入城镇精准扶贫对象。制定出台城镇贫困户帮扶规划,实现全县城镇困难居民户“七有三保障”,即“有房住、有饭吃、有衣穿、有卫生水喝、有电照明、有燃气用、有闭路电视看;保障基本医疗、保障义务教育、保障有能力的困难家庭有一人以上就业”的目标。二是五步程序识真假。坚持公开公平公正原则,创新提出“一提二看三核四评五公示”评定法,即楼院长提名,社区干部实地查看生活条件和身体状况,部门联合核实房产、车辆、债务,居民楼、群众代表、社区干部、县级部门综合评议,楼院、社区、部门、政府网站、电视台公示,实现城镇困难居民户精准识别不落一人。全县精准识别4类城镇困难居民720户2580人。三是两套机制严监管。基于城镇困难居民户居住环境的特殊性,创新建立“楼院长+社区干部+民政干部”动态管理机制,指派24名楼院长为贫困户进出基层动态管理员,及时摸排情况提交社区干部、民政干部综合评定,严格按退出标准实行贫困户动态管理。同时,建立精准识别“回头看”机制,对脱困的进行销号,不符合条件的及时剔除,返困和遗漏的及时进行建档立卡,做到“户有本、社有册、乡有簿、县有档”。2017年,全县新增城镇困难居民5户12人,24户86人通过精准帮扶实现脱贫。
 
  坚持惠民为本,精准施策。该县民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”理念,牵头协调有关部门,大力实施住房安置保障、生活要素保障、医疗救助扶持、子女教育扶持、就业促进带动“五大”行动,推动城镇困难居民精准扶贫。一是公租惠租配住房。通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式,解决无住房的城镇困难居民安全住房;已享受住房配租的,优惠租金10%,“特困人员”家庭租金全免。对有残障人士的租房家庭,按照一类病残补助2000元/户/年、二类补助1000元/户/年的标准给予补助。2017年,全县共为158户城镇困难居民分配到安全住房,为132户城镇困难居民发放住房补助资金8余万元。二是免装免用保生活。实施水、电、气、闭路电视减费扶贫行动,水务、供电、供气、广电等部门免除城镇困难居民户设备初装费用。供水、供电部门每月分别减免15度电、5吨自来水费用;供气单位每月减免10立方米天然气使用费用,减免费用共计157万余元,有力保障城镇困难居民户基本生活。三是减费提补助医疗。将城镇困难居民住院个人自付费用控制在10%以内,“特困人员”人员基本医疗保障个人缴费部分由民政部门代交,重特大病患者二次医疗救助比例不低于70%,救助资金达420余万元。将城镇困难居民重度残疾人护理补贴提高至一级150元/月、二级130元/月,免费提供轮椅、助听器等器材,1235人享受到医疗再救资金169万余元。四是保学助学强教育。在保障义务教育的基础上,减免城镇困难居民户子女普通高中、职中学费,发放国家助学金;对家庭条件特别困难的学生,由县财政每月补贴500元。已对全县43名城镇贫困学生进行学费减免,共发放各类补贴5万余元。五是供岗优贷促就业。对失业但有劳动力的城镇困难居民,进行免费培训、免费职介,并提供县内养老服务、保洁保绿等公益岗位,确保每个贫困家庭至少1人就业。通过创业担保贷款贴息,将经过工商登记的经营商户纳入创业扶持范围,给予10万元贴息贷款。全县累计提供公益性岗位23个,协助解决企业就业岗位12个,帮助贫困家庭年均增收6000余元。
 
  坚持政府主导,精准发力。全力构建组织结构、资金投入、督查考核三大保障体系,确保城镇贫困居民户脱贫帮到实处,扶出成效。一是以责任清单统筹力量。建立“政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与”的责任清单,推行1个社区由1名县级领导联系,1个居民小组由1个帮扶部门联挂,1个特困户由1名干部或1个企业领导帮扶的“三个一”联系机制,全县共有29名县级干部、87个帮扶部门、165个科级干部或企业负责人参与帮扶工作,实现帮扶全覆盖。二是以需求清单落实保障资金。建立城镇困难居民帮扶资金需求清单,本级财政每年预算投入500万元用于对城镇困难居民扶贫工作资金保障。协调农商行、农行发放小额信贷、创业贷款128万元,鼓励城镇困难家庭居民创业发展。充分利用社会扶贫、轻松筹等平台,为7名贫困家庭重大疾病患者募捐资金46万余元,为全面建成小康社会作出了新的贡献。